ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ

O Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής εισηγούμενος το   θέμα   στα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής είπε τα εξής:

«Σύμφωνα με το άρθρο 46 του ΕΚΠΟΤΑ: Η διενέργεια διαγωνισμών προμηθειών και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων διαγωνισμών, γίνεται από επιτροπές. Οι επιτροπές μπορούν να συγκροτούνται για χρονικό διάστημα ενός έτους και γνωμοδοτούν πέραν των θεμάτων αξιολόγησης και για κάθε θέμα που προκύπτει κατά την εκτέλεση των συμβάσεων.

Οι επιτροπές συγκροτούνται με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου και αποτελούνται, ανεξαρτήτως του τρόπου της προμήθειας, από τρεις δημοτικούς ή κοινοτικούς υπαλλήλους. Σε περίπτωση αιτιολογημένης αδυναμίας για την συγκρότηση της επιτροπής ή εάν εκ της φύσεως της προμήθειας απαιτούνται υπάλληλοι ορισμένης ειδικότητας τους οποίους ο δήμος ή η κοινότητα δεν διαθέτουν τότε αυτοί υποδεικνύονται από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας εκ των υπαλλήλων του δημοσίου τομέα ή των φορέων του άρθρου 1 του παρόντος κανονισμού. Για προμήθειες προϋπολογισθείσας αξίας άνω των 211.129 Ευρώ στην παραπάνω επιτροπή της παραγράφου αυτής είναι δυνατό να συμμετέχουν επί πλέον ως μέλη δύο δημοτικοί ή κοινοτικοί υπάλληλοι ειδικότητας ανάλογης της φύσεως της προμήθειας.

Εάν ο δήμος ή η κοινότητα δεν διαθέτει τέτοιους υπαλλήλους τότε αυτοί υποδεικνύονται από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας εκ των υπαλλήλων των φορέων που αναφέρονται ανωτέρω. Σε όλες τις επιτροπές, μαζί με τα τακτικά μέλη, ορίζονται και οιαναπληρωτές τους οι οποίοι πρέπει να έχουν επίσης την ιδιότητα ή τα προσόντα που απαιτούνται για τα τακτικά μέλη.»

Με την υπ’ αριθ. 121/2011 Πράξη του Στ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίθηκε ότι «Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παράγραφοι 1 στοιχ. ε΄και 4 του ν. 3852/2010, αρμόδια για τη συγκρότηση της Επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού προμηθειών είναι η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου, ενώ από τα στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ότι αυτή παρέπεμψε το συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη της σχετικής απόφασης (σχετ. Ελ. Συν. 2263/2011).»

Με την ανωτέρω Πράξη (και την υπ’ αριθ. 2263/2011 Απόφαση του VI Tμ) επιβεβαιώνονται τα αναφερόμενα στον "Πρακτικό Οδηγό για τον έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο των Δημοσίων Συμβάσεων των Δήμων, Περιφερειών και των νομικών τους προσώπων", του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, σύμφωνα με τον οποίο "η διενέργεια των διαγωνισμών προμηθειών και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων τους γίνεται από τριμελείς Επιτροπές, οι οποίες μπορεί να συγκροτούνται από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου (ή κατά περίπτωση από το Δημοτικό Συμβούλιο εφόσον παραπεμφθεί σε αυτό το θέμα)".

Συνεπώς, σύμφωνα με τις ανωτέρω Αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αρμόδιο όργανο για τη συγκρότηση των Επιτροπών Διαγωνισμού και Αξιολόγησης προμηθειών είναι πλέον η Οικονομική Επιτροπή και όχι το Δημοτικό Συμβούλιο.

Επίσης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παράγραφοι 1 στοιχ. ε΄και 4 του ν. 3852/2010, η Οικονομική Επιτροπή διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία . Για την διεξαγωγή των δημοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών μπορεί η Οικονομική Επιτροπή να συγκροτεί επιτροπές από μέλη της δημοτικούς ή δημοσίους υπαλλήλους ή ειδικούς επιστήμονες .Επομένως κατά τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης προμήθειας από Δήμο κατόπιν διαγωνισμού, η Οικονομική Επιτροπή διαθέτει ειδική αρμοδιότητα για την συγκρότηση της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού και επιτροπής αξιολόγησης προσφορών διαγωνισμού απευθείας ανάθεσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 26 του Ν.4024/2011:

«Στις περιπτώσεις που, για τη νόμιμη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, δεν προβλέπεται η συμμετοχή μέλους μετά από υπόδειξη από το αρμόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συμμετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητάς του (ex officio), τότε τα μέλη προκύπτουν μετά από διαδικασία κληρώσεως, μεταξύ όλων όσων πληρούν τις προϋποθέσεις από το νόμο να συμμετέχουν στο εν λόγω συλλογικό όργανο. Η κλήρωση διενεργείται από την αρμόδια για την συγκρότηση του συλλογικού

οργάνου υπηρεσία. Με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μπορεί να ρυθμίζονται τυχόν άλλα ειδικότερα θέματα που αφορούν στη διενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως.»

Κατ' εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης δημοσιεύτηκαν οι: α) υπ' αριθ

ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ. 21508/04.11.2011 απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Διενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως για τον ορισμό μελών των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων)

ΥΑ ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ. 21508/ΦΕΚ Β 2540/7.11.2011

Διενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως για τον ορισμό μελών των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις:

 α) του άρθρου 26 «Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης» του Ν. 4024/2011 (ΦΕΚ 226/Α’/27-10-2011) «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο-βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015».

 β) των άρθρων 13,14 και 15 του Ν. 2690/99 (ΦΕΚ 45/Α’/9-3-1999) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις».

2. Την ανάγκη ρύθμισης των ειδικότερων θεμάτων που αφορούν στη διενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως των μελών των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, ώστε να εφαρμόζεται η κείμενη νομοθεσία ενιαία και με ορθό τρόπο, από το σύνολο των φορέων της Διοίκησης, διαφυλάσσοντας παράλληλα το αίσθημα διαφάνειας και αμεροληψίας στη δράση των εν λόγω συλλογικών οργάνων.

3. Το γεγονός ότι από την πράξη αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής της διαδικασίας κλήρωσης για τον ορισμό των μελών των συλλογικών οργάνων της διοίκησης

 Η διαδικασία της προβλεπόμενης κατά τα ανωτέρω κλήρωσης, εφαρμόζεται υποχρεωτικά από τη Διοίκηση, στις περιπτώσεις που, για τη νόμιμη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων, με αντικείμενο τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, δεν προβλέπεται η συμμετοχή μέλους μετά από υπόδειξη από το αρμόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συμμετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητας του (ex officio).

Άρθρο 2

Διαδικασία διενέργειας της κλήρωσης

Η κλήρωση είναι δημόσια και διενεργείται από την αρμόδια για τη συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία.

Η κλήρωση διεξάγεται από υπάλληλο της αρμόδιας οργανικής μονάδας, που κατέχει θέση ευθύνης, παρουσία δύο (2) ακόμη υπαλλήλων της ίδιας οργανικής μονάδας.

Ο χρόνος και ο τόπος διεξαγωγής της κλήρωσης γνωστοποιείται τουλάχιστον δύο (2) ημέρες νωρίτερα, με τοιχοκόλληση της σχετικής ανακοίνωσης στο κατάστημα της οικείας Υπηρεσίας ή με ανάρτηση της ανακοίνωσης στην ιστοσελίδα της.

Η κλήρωση για τον ορισμό των μελών, μεταξύ όλων εκείνων που πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις συμμετοχής στα εν λόγω συλλογικά όργανα, γίνεται με κάθε πρόσφορο και αξιόπιστο τρόπο που διαθέτει η οικεία Υπηρεσία, όπως με χρήση εφαρμογής Η/Υ ή με επιλογή συγκεκριμένου κλήρου.

Από την κλήρωση αυτή εξάγεται ο απαιτούμενος αριθμός τακτικών και αναπληρωματικών μελών και τα κληρωθέντα αυτά μέλη αναγράφονται σε πίνακα, κατά τη σειρά κλήρωσης τους. Πρώτα διενεργείται η κλήρωση για τα τακτικά μέλη και μετά για τα αναπληρωματικά.

Με ευθύνη του προϊσταμένου της αρμόδιας υπηρεσίας ειδοποιούνται αμελλητί για την επιλογή τους τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη.

Για τη διενέργεια της κλήρωσης και τα αποτελέσματά της συντάσσεται σχετικό πρακτικό, το οποίο υπογράφεται και από τους τρεις (3) παριστάμενους, κατά τα ανωτέρω, υπαλλήλους.

Το πρακτικό αυτό επισυνάπτεται και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της πράξης επιλογής του μέλους του συλλογικού οργάνου.

και

β) υπ’ αριθ. Και ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ21526/4-11-2011 απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης * Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης και ορισμός των μελών τους με κλήρωση ( άρθρο 26 του Ν. 4024/2011*

Κατόπιν των ανωτέρω στις 21-1-2012, διενεργήθηκε από τον αναπληρωτή Προϊστάμενο της Οικονομικής Υπηρεσίας και παρουσία δύο υπαλλήλων της Οικονομικής Υπηρεσίας, κλήρωση μεταξύ των υπαλλήλων που πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, που υποδείχθηκαν με σχετικά έγγραφα των προϊσταμένων των υπηρεσιών του Δήμου μας, για την ανάδειξη των μελών (τριών τακτικών και ενός αναπληρωματικού), για την συγκρότηση της άνωθεν επιτροπής ΕΚΠΟΤΑ του Δήμου 

Τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής αφού άκουσαν την θετική εισήγηση του προέδρου αυτής, έλαβαν υπόψη τους τις διατάξεις που προαναφέρθηκαν, το προαναφερθέν πρακτικό διενέργειας δημόσιας κλήρωσης υπογεγραμμένο από τους τρεις υπαλλήλους της Οικονομικής Υπηρεσίας που διενήργησαν την κλήρωση και μετά διαλογική συζήτηση και ανταλλαγή γνωμών